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「保育サービス充実のための行動指針」と
「平成１４年度保育園の運営主体の多様化に関する実施要領」 に対するふぼれんとしての考え方 |
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ＯＴＡ子育て支援ネットふぼれん 大田区保育園・児童館父母の会連合会作成
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| ● 区立保育園の民間委託・民営化に対するふぼれんの考え方 |
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行政は現在ある区立保育園の運営に民間事業者を活用する場合の方法として「区立民営」と「民立民営」を示しました。しかしその違いが明確に説明されていません。ふぼれんは運営形態の違いを以下のように分け、考え方をまとめました。
ふぼれんは「保育は公的に行う社会的な事業」ととらえています。そのためどのような運営主体であっても、行政の責任は明確にされる必要があると考えています。したがって区立保育園の運営を民間に移していく場合は、民間事業者への行政の責任が明確で、かつ住民の関与が可能な「委託」の運営形態でなければならないと考えています。委託先の民間事業者の職員にも準公務員としての中立・公平な立場が求められていると考えます。ただし、柔軟な対応をはかるうえでの自由裁量を認めていくことは必要です。 |
| ●「平成１４年度保育園の運営主体の多様化に関する実施要領」の問題点 |
「保育サービス充実にむけての行動指針」の発表に伴い、最初に出された実施要領「運営主体の多様化に関する実施要領」には、民営にしていく場合の違いが明確に示されていないことも含め、多くの問題点があります。以下の問題点を明らかにし、要領の見直しが求められます。
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| ● 望まれる保育園とは |
ふぼれんは、これまでも多くの父母の意見や願いを政策にして区議会・行政・保育園・児童館に届けてきました。しかし急速に変化する社会の現状と区の保育サービスには、大きなずれがあり、区立保育園が父母と子どものニーズに応えていない現状があります。ふぼれんは区立区営・区立民営がともに、父母の立場と子どもの育ちを守りきることのできる以下のような保育園づくりにこころがけることを要望します。
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| ● 保育サービスと保育の質の向上のためのシステムづくり |
今回の発表のなかに、第三者評価制度の導入があげられています。国や都が民間委託・民営化を推進していく場合を含め、保育サービスと保育の質を向上させていくために提唱した制度です。ふぼれんは、この第三者評価制度の導入にあたっては、必ず保育園の質の向上につながるシステムとして、大田区独自の導入にともなう制度の確立と見直しが必要と考えています。それは保育園の改革は保育園の職員の自己評価・意識改革なしには実現しないと考えるからです。ふぼれんは保育園の質の向上のために以下のことを提案します。
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| ● 利用者のニーズとは |
| 大半の父母は「自宅に近い」ことを理由に保育園を選びます。保育園の評価が公開されても、父母の選択肢の範囲が大きく広がるわけではありません。そのことを考えても大田区内の保育園すべてが「父母のニーズ」に応えられるように、職員研修を積極的・継続的に行い、「質の高い保育を保障できるシステム」を創りあげることが求められています。そこには「父母とともに」という姿勢が不可欠であることはいうまでもありません。それが父母の望む「父母のニーズに応える」ことなのです。 ふぼれんとしては、事業者選考のシステムが利用者である父母のニーズに応えることのできる民間事業者のみが参入できるシステムでなければならないと考えています。そのために区民も参加した選考委員会をつくることを要望します。 ふぼれんは、区立保育園にはパイロット的役割の自覚が求められていると考えます。今回の「保育サービス充実のための行動指針」発表を機会として、区立保育園としての保育園運営の改善方針案の発表を望んでいます。 現在、父母の会ごとに父母の会役員会を開催し、どのような保育園を望むのかの「聞き取り調査」を実施しています。この調査はすぐれた民間事業者だけが参入できるシステムづくりの土台となります。ぜひ皆さんのご意見をお聞かせください。 |